今年3月，一份美国与尼泊尔之间的“MCC协议”，引发了外界的广泛，由于尼泊尔是中国西边重要邻国，人们怀疑美国将以此为支点，干预中国内政问题。

　　不过，几个月过去了，美尼关系似乎又出现了一些新的变化，尼泊尔内阁会议日前决定，不再推进与美国在“国家伙伴关系计划（SPP）”框架下的军事合作项目。

　　前段时间，尼美两国的军事关系非常热络，美国太平洋陆军司令查尔斯·弗林等高官还访问了尼泊尔，原本按照计划，尼泊尔总理德乌帕、军队参谋长夏尔玛也将回访美国，但近日却发生了一些变数。

　　数日以来，尼泊尔国内对“尼美SPP合作”持激烈反对态度。这是因为该合作，将让美国国民警卫队和尼泊尔军队一起展开所谓的安全合作、防护救灾、人道主义援助等活动。

　　尼泊尔舆论普遍认为，这一合作本质上是军事联盟性质，其有损尼泊尔的现有外交政策与国家利益，因此尼泊尔内阁最终决定，否决了这项合作。

　　事实上，这一合作项目就是美国“印太战略”的一个组成部分，美军高官亲自出马，对其寄予厚望，如今项目被否，也就意味着美国的企图未能得逞。不过，美国这么急于推动该合作，恰恰曝露出了其“印太战略”面临的一大困境，那就是找不到多少“可靠的合作对象”。

　　首先，美国的“印太战略”，喊出来容易，落地难。美国提出“印太战略”，已经有很长一段时间了。刚提出之时，亚洲国家并未认真看待，因为在亚洲国家眼里，其难以作为一个共同概念存在。

　　不过，美国从自己的立场，强行捏合了这种概念，也引起了不少国家的追捧。日本、英国、欧盟，都纷纷提出了各自的“印太战略”。

　　这些国家跟美国一样，除了一些空话，没有任何实质性的内容，由于看不到这一战略的前景，原本处于观望状态的东南亚国家，也逐渐降低了原有的热情。

　　其次，“印太战略”在军事与经济领域，双双受挫。美国对“印太战略”最为看重的是其围困中国的战略目标与军事合作手段，但偏偏，各国都不太愿意在军事上与美国大力合作。

　　除了处于美国军事占领之下、毫无选择的日本，以及美国的忠实盟友澳大利亚，其他国家都对“印太战略”中的军事成分避之犹恐不及。最被美国看好的印度，也多次拒绝美国，不论美国怎么诱导，印度只是享受着美国给的各种援助，但就是不肯轻易松口。

　　当然，印度此举并非因为爱好和平，而是因为其在边境冲突中吃了苦头，知道给美国人当炮灰没有好下场。同样的道理，其他国家也不肯当冤大头，美国争取了一圈，最终只能和日本抱团取暖，搞美日同盟。

　　军事上受挫，美国转而寻求建立经济包围圈，日前，美国总统拜登亲自出马，为“印太经济框架”揭幕。但美国既不肯赋予这个“框架”以法律地位，又不肯在关税与市场上给予各国优待，因此这项“经济围堵中国”的计划也并不被外界看好。

　　最后，美国试图与尼泊尔加强合作来实施宏大战略，更是痴心妄想。美国的“印太战略”若想发挥作用，必须有欧盟这种体量的经济体加入其中，否则拉拢再多的国家，也不可能困住中国，可在现实中，美国连印度、东南亚都说服不了。

　　美国当然不甘心这样的挫败，于是转而寻求与尼泊尔合作，但出于自身安全的考量，尼泊尔比别的国家更害怕美国从军事上插手该国内政。尽管美国高官亲自出马施压，最终尼泊尔还是没给美国面子，反而借此当做向中国示好的契机。

　　美国的“印太战略”执行成这个样子，主要是由于当前的国际形势发生了巨大变化，2021年美军退出阿富汗战争，以及2022年俄乌冲突爆发，让各国都越来越强烈地感受到了美国对地区事务掌控力的下降。

　　不管是军事、经济、还是意识形态上，美国都失去了过往那般强大的影响力，在这种情况下，没有哪个国家会愿意把自己的命运与美国绑在一起，尼泊尔拒绝在中美之间选边站，也称得上是作出了明智之举。